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青海新闻网尖扎新闻网通知公告
关于印发尖扎县“厕所革命”三年行动方案的通知

  各乡镇人民政府、县政府各部门:

  《尖扎县“厕所革命”三年行动方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  尖扎县人民政府办公室

  2018年9月6日

  尖扎县“厕所革命”三年行动方案

  为进一步改善城乡居民环境,提升我县公共厕所规划建设管理水平,结合省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<青海省“厕所革命”三年行动方案>的通知》(青办字〔2018〕9号)和黄南州委、州政府办公室《关于黄南州“厕所革命”三年行动方案》的通知(黄办字〔2018〕68号),现结合我县实际,特制订本方案。

  一、总体思路

  深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,紧紧抓住群众最关心最现实的突出问题,把“厕所革命”与统筹区域协调发展、加快新型城镇化与深入实施乡村振兴战略更加紧密地结合起来,聚焦群众需求,发挥和调动各方面的积极性和主动性,因地制宜,精准施策,多措并举,下大气力解决厕所标准低、数量少、卫生差、管理缺等问题,努力补齐影响群众生活品质的短板,满足群众民生需求,引导社会文明进步。

  二、基本原则

  (一)有序推进,全面覆盖。立足解决群众最基本、最迫切的如厕需求,采取有力有效措施,推进城镇及农牧区公共厕所、农牧民户用卫生厕所、旅游线路及景区厕所、交通沿线及主要交通节点厕所、加油加气站厕所及公共服务机构厕所建设,全面提升城乡各类厕所等级水平,满足人民群众基本公共服务需要。

  (二)政府引导,各方参与。采取省级引导补助、地方落实配套、企业加大投入、农户自筹自建等多种方式加大投入,通过政府社会协同发力,充分调动农牧民群众参与厕所建设的积极性,加快推进城乡各类厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化。

  (三)量力而行,分类施策。充分考虑各级各方面财力水平及群众自筹能力,在解决现有厕所存在的突出问题基础上,在不增加农牧民负担、不增加地方政府债务的前提下,科学规划,合理布局,因地制宜,宜改则改,适度新建。统筹考虑老弱病残等特殊人群如厕需求及男女厕位比例,全面提升厕所建设质量与管理服务质量。

  (四)建管结合,创新机制。厕所规划建设过程中,要同步考虑厕所运营、管理等问题,明确管理责任,探索“以商管厕、以厕养厕”新模式,鼓励各类市场主体积极参与厕所建设管理,通过获取合理利润,建立完善厕所管理工作新机制。

  三、目标任务及责任分工

  计划用3年(2018-2020)左右的时间,通过规范标准、资金补助、政策引导等手段,政府补助、企业投入、群众自筹等方式,改造、新建7608座卫生厕所(公共厕所及农牧民户厕)。到2020年,基本实现全县厕所数量充足、分布合理、功能实用、管理有效、环保卫生、如厕文明的目标,公共服务能力水平进一步提升。州县财政专项资金和省级补助资金应用于城乡厕所74座(不含商贸物流厕所),农牧民厕所7445座,公共服务机构厕所15座,寺院厕所35座。(不含交通厕所和旅游景点厕所)。资金分配情况:城乡厕所资金占比24%,农牧民户厕占比65%,公共服务机构厕所占比5%,寺院厕所占比6%。在其他渠道已解决部分厕所建设资金的,将州县财政资金向未建成的城乡厕所和公共服务机构厕所倾斜。州县财政设立先建后补专项资金(州级每年200万元,用于全县;县级三年640万元)。商贸物流厕所18座、交通厕所7座、旅游景区公共厕所14座由交通部门、国家旅游局专项资金、企业或农牧户自筹解决。

  (一)城乡公共厕所。实现县、乡、村三级公共厕所全覆盖,其中,具备供排水条件的乡(镇)及以上公共厕所全部实现水厕化,暂不具备水厕建设条件的旱厕全部实现无害化、卫生化。商场、超市及农贸市场公共厕所实现全覆盖。到2020年,全县完成92座城乡公共厕所建设任务,其中:城镇公共厕所30座(县住建局为实施责任主体);农村公共厕所44座(各乡镇人民政府为实施责任主体;县住建局、卫计局监督指导);商贸物流公共厕所18座(县经信局为实施责任主体)。

  (二)农牧民(含宗教教职人员)户用卫生厕所。加快淘汰传统落后的户厕,有条件地区实施旱厕改水厕工程,无条件地区推广有应用前景的新型卫生旱厕。力争全县农牧区户用卫生厕所总体普及率达到85%。未脱贫地区卫生厕所按脱贫攻坚任务进度要求同步建成。到2020年,全县完成7445座农牧民(含宗教教职人员)户用卫生厕所建设任务(各乡镇人民政府为实施责任主体;县住建局、卫计局监督指导)。

  (三)交通沿线及主要交通节点厕所。加大设施投入,基本实现国省干线二级及以上公路两小时如厕,加油站、加气站公共厕所基本覆盖,已建成高速公路服务区公共厕所全部实现标准化。到2020年,全县完成7座交通沿线及主要交通节点厕所建设任务,其中:国省道干线公共厕所4座(县交通局实施责任主体);加油(气)站公共厕所3座(中石化加油加气站中石化尖扎公司为责任主体;县经信局为企业加油加气站实施责任主体)。

  (四)旅游景区景点厕所。实现全县所有A级旅游景区厕所达标,非A级旅游景区厕所全覆盖。到2020年,全县完成14座旅游景区景点厕所建设任务,其中:A级旅游景区公共厕所8座(坎布拉景区管理局、县文体广电旅游局为实施责任主体);A级以下旅游景区公共厕所6座(县文体广电旅游局为实施责任主体)。

  (五)公共服务机构厕所。重点改造新建乡(镇)及以下医疗卫生、民政福利、体育场所厕所,统筹推进教育机构厕所建设,实现主要公共服务机构卫生厕所全覆盖。到2020年,全县完成15座公共服务机构厕所建设任务,其中:教育机构公共厕所1座(县教育局为实施责任主体);医疗卫生机构公共厕所7座(县卫计局为实施责任主体);民政福利机构公共厕所2座(县民政局为实施责任主体);体育场所公共厕所5座(县文体广电旅游局为实施责任主体)。

  (六)宗教活动场所厕所。通过改造新建,实现各类宗教场所厕所全覆盖。到2020年,全县完成35座宗教活动场所厕所建设任务(县民宗局为实施责任主体)。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。县政府成立由县委副书记、县长旦增任组长,副县长诺布尖措、王征、李军山为副组长的尖扎县“厕所革命”三年行动工作领导小组,领导小组办公室设在县发改局,统筹推进相关工作。

  (二)强化资金保障。县级财政要切实加大资金筹措力度,设立专项资金并纳入年度预算,确保厕所建设的基本资金需求。鼓励统筹美丽城镇、美丽乡村、农村环境整治、人居环境整治三年行动方案、易地扶贫搬迁等各类资金,通过省级以奖代补、地方配套、部门自筹、企业投入及农牧民自筹等多种方式保障资金投入。同时,通过美丽城镇、美丽乡村、农村环境整治、人居环境整治三年行动方案、易地扶贫搬迁等渠道新建的城乡厕所、农牧户厕所灯均可统计到厕所革命任务中,县财政不在重复投资。探索建立多渠道投融资机制,广泛吸引社会资本参与公共厕所建设及运营,鼓励农牧户对自有厕所进行提标改造。

  (三)落实工作责任。各乡镇、县直有关部门及单位要按职责分工,切实履行好主体责任、监督指导责任及协同配合责任。各县和承担主体责任的部门及单位要把推进“厕所革命”纳入本地区本部门(单位)年度重点工作安排,统筹做好厕所布局规划,因时、因地、因人群,合理确定服务半径,并依据本方案提出的参考标准,按照经济合理的原则,制定明确新建厕所标准,抓好已建厕所改造升级。领导小组办公室将根据县政府审定的方案下达年度任务,对建设管理情况进行专项督查检查,奖补先进,惩治落后。

  (四)提升管理水平。各责任乡镇及单位要结合实际,按照“谁建设谁管理,谁主管谁监督”的原则,强化管理,建立完善的工作机制,确保建管结合。通过签订公共厕所目标管理责任书、设立厕所“所长”等方式,将管理责任落实到位、落实到人。加大日常运行维护及人员经费保障投入,鼓励在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间设置移动厕所。鼓励和倡导机关、企事业单位内部厕所向居民游客免费开放,实现共享。景区、城市公共场所、商贸流通场所等区域厕所要设置指示牌,并采取地图指引、手机查询等手段方便群众如厕。

  (五)注重宣传引导。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体及门户网站、微博微信等新媒体,通过设置专栏、专题、专访,开展解读等多种方式,广泛深入宣传“厕所革命”的重大意义及在实施过程中的典型经验做法,进一步凝聚共识,营造良好的舆论氛围,调动群众和社会各界参与“厕所革命”的积极性。

  附件:1.尖扎县“厕所革命”三年建设任务分解表;

  2.尖扎县“厕所革命”建设规模总表;

  3.尖扎县2018年“厕所革命”建设任务分解表;

 
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